Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin'in talimatıyla, özür grubu atamaları sonucunda yer değişikliği yapamayan öğretmenlerin mağduriyet yaşamaması için 'il emri' uygulaması hayata geçirilmişti. Ancak bu uygulama, yeni bir sorunu beraberinde getirdi: norm fazlası öğretmenler.

İl emriyle atanan birçok öğretmen, gittikleri okullarda norm kadro fazlası durumuna düştü. Bu durumun önüne geçmek ve öğretmenlerin verimliliğini artırmak amacıyla il milli eğitim müdürlükleri harekete geçti. İlçe müdürlüklerine gönderilen talimatlarla, norm fazlası durumundaki öğretmenlerin, görev yaptıkları ilçe içinde en çok ihtiyaç duyulan branşlarda geçici olarak görevlendirilmesi istendi.

Yapılan incelemeler sonucunda, Türkiye genelinde en fazla öğretmen ihtiyacının 'özel eğitim' alanında olduğu tespit edildi. Bu doğrultuda, il emriyle atanıp norm fazlası olan öğretmenlerin büyük bir bölümü, geçici olarak özel eğitim sınıflarında görevlendirilmeye başlandı.

Bu yeni düzenleme sayesinde öğretmenler, norm fazlası oldukları için görev yaptıkları ilçenin dışına gönderilme riskinden kurtuldu. Uygulama kapsamında öğretmenler, mevcut kadrolu özel eğitim öğretmenlerinin yanında 'ikinci öğretmen' olarak görev yaparak hem öğrencilere destek oluyor hem de kendi mesleki gelişimlerine katkı sağlıyor.