Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik’te yer alan hükme göre; çeşitli kanun, kanun hükmünde kararname ve yönetmelikler gereği bir yıl ve daha fazla süreyle aylıksız izin talep eden öğretmenlerin, izin verilmeden önce Bakan onayıyla kadroları il veya ilçe Milli Eğitim Müdürlüklerine aktarılıyor. Bu düzenlemenin temel amacı, uzun süre görevinden fiilen ayrılan öğretmenin bulunduğu okulda norm kadro ihtiyacının devam etmesi halinde eğitim-öğretim hizmetlerinin aksamamasını sağlamak. Kadrosu il/ilçe emrine çekilen öğretmen, bu süreçte okul bazında norm fazlası konumuna düşmüş sayılıyor. Aylıksız izin süresi sona erdiğinde ise öğretmenler, ilgili mevzuat çerçevesinde yeniden görevlendirme veya atama süreçlerine dahil ediliyor. Ancak bu durum, özellikle tayin ve norm planlaması dönemlerinde öğretmenler açısından belirsizlik ve endişe yaratabiliyor.