Belediyelerde görev yapan personelin yurtdışı görevlendirmeleri, hem yasal zorunluluklar hem de son dönemde yayımlanan tasarruf tedbirleri kapsamında sıkı kurallara bağlanmış durumda. Personelin ve yöneticilerin mağduriyet yaşamaması için bu süreçte dikkat etmesi gereken önemli noktalar bulunuyor. İşte 5393 sayılı Belediye Kanunu, ilgili genelgeler ve 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesi ışığında güncel yurtdışı görevlendirme prosedürü.

Belediyelerin uluslararası kuruluşlara üye olması, kardeş kent ilişkileri kurması veya yurtdışındaki kurumlarla ortak projeler yürütmesi, Belediye Kanunu'nun 74 ve 75'inci maddeleriyle düzenlenmiştir. Ancak bu tür faaliyetlerin, Türkiye'nin dış politikasına uygun olması ve önceden Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'ndan izin alınması zorunludur. Bakanlık, bu konudaki izin süreçlerini Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü aracılığıyla yürütmektedir.

Yurtdışı Görevlendirmenin Temel Şartları Nelerdir?

Bakanlığın 2021/6 sayılı genelgesine göre, bir belediye personelinin yurtdışına görevli olarak gönderilebilmesi için belirli temel şartlar aranmaktadır. İlk olarak, görevlendirmenin belediyenin görev ve hizmet konusuyla doğrudan ilgili olması şarttır. Görevle ilgisi olmayan fuar, gezi veya organizasyonlar için personelin yurtdışına gönderilmesi mümkün değildir.

Bir diğer önemli ilke ise tasarruftur. Görevlendirmeler, kamu kaynaklarının verimli kullanılması amacıyla minimum personel sayısı ve en kısa süreyle sınırlandırılmalıdır. Bu süreçte resmi bir davet yazısının bulunması ve görevlendirme için mutlaka belediye meclisi kararı alınması gerekmektedir. Ancak, meclis toplantı dönemine denk gelmeyen acil ve zorunlu durumlarda belediye başkanı onayı yeterli olup, ilk meclis toplantısında konu hakkında bilgi verilmesi zorunludur.

Harcırah ve Ödemelerde Nelere Dikkat Edilmeli?

Yurtdışı görevlendirmelerinde personele yapılacak ödemeler, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine tabidir. Bu kanun kapsamında belirlenen yol masrafı ve yevmiye dışında personele herhangi bir ek ödeme yapılması yasaktır. Görevlendirme sonrası, yapılan temaslar ve elde edilen sonuçlar hakkında belediye meclisine bir rapor sunulması da yasal bir yükümlülüktür. Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü'nün güncel görüşüne göre, bu görevlendirmeler için Valilik veya Bakanlıktan ayrıca bir onay alınmasına gerek bulunmamaktadır.

Tasarruf Genelgesi Yeni Yükümlülükler Getirdi

17 Mayıs 2024 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi, yurtdışı görevlendirmelerine ek bir çerçeve çizdi. Buna göre, yurtdışı görevlendirmeleri yalnızca "zorunlu hallerde" ve tahsis edilen bütçeyi aşmayacak şekilde yapılabilecektir. Bu görevlendirmeler için belediyelerde üst yönetici onayı gerekecek.

Genelgenin getirdiği en önemli yeniliklerden biri de bildirim zorunluluğudur. Görevlendirme onayı ve görev bitiminde hazırlanacak sonuç raporu, görevin tamamlanmasını izleyen 15 gün içinde Kamu Personeli Bilgi Sistemi (KAYSİS) üzerinden Cumhurbaşkanlığı'na bildirilmek zorundadır. Belediyeler, bu süreçte Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın yayımladığı genelge hükümlerine de uymakla yükümlüdür.